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朱敦汉算是发现了,自从上次昭宗皇帝崩殂后,这群敬鬼神而远之的阁老们就变了。
一个个的突然求神拜佛起来,甚至有的封建迷信,搞起了生辰八字,学起了易。
“风水什么的就不要管了,这事就那么定了,不过,过继哪个皇子还得再商议一下!”
朱敦汉随口道:“至少要等长大成婚吧!”
“陛下圣明!”
众臣纷纷点头。
聊完了这件事,阁老们互视一眼,不知皇帝葫芦里卖的什么药。
这两件事说大不大,说小不小,根本不值得那么的郑重其事。
见气氛略显尴尬,朱敦汉也不啰嗦,谈起了政治改革。
没错,继上次八部变十四部后,朱敦汉决意对中央部门再次进行一番改动。
当然,这次的改革只是酝酿,而非直接进行。
提前与内阁打好招呼,为明年的正式革新做准备。
几人若有所思地瞥了一眼龚橙,然后认真地听讲起来。
朱敦汉直言道:“自世祖皇帝以来,有鉴于前明兵务废驰,军户制名存实亡,故而重设五军都督府,管理各省巡防营。”
“在中央,设立京营使司衙门,管束京营与边军,但随着政事冗杂,此等倒是不合时宜了……”
世祖皇帝起于卑微,然后掌军起事,坐了天下。
值满清出关窜逃,地方藩王甚多,文官势力庞大,尤其是东林党盘踞南方。
远宗子弟继承权太低,正统性不足,再加上对东林党的忌惮,故而尤为重视军权。
在湖北湖南时,甚至实行先军政策。
在这种心态下,他将天下的军权一分为二:五军都督府和京营使司。
甚至,他单独设立侍卫司,负责对紫禁城的保卫工作,规模维持在万人左右。
五军都督府掌管各省巡防营,京营使司则负责京营和边军的管理。
这种想法很好,两者互不干扰,是两条平行线,废了一条,还能用另一条。
可惜随着时间的推移,弊端已然出现:
巡防营在一群勋贵的管理下,已经自成一体,与朝廷处于游离状态,除了兵部涉及到了军籍,募兵,和后勤保障外,朝廷竟然很难插手。
由此,不出意料的,巡防营腐败了,战斗力十不存一,吃空饷成风。
以至于这么多年以来,镇压地方民乱的基本上都是驻防京营(总督,或者总兵上任带的标营)。
京营使司衙门也同样如此,半独立且超然的衙门属性,让他们没了监督,随心所欲。
兵部按时打钱,京营使司衙门自理军政,自己提拔人,自己打理武器,自己惩戒士兵,自己制定作战计划……
财权,人事,指挥,训练,军法等,都是自理状态。
除了皇帝,几乎没人能够管他们。
而皇帝但凡有一丁点的松懈,其影响就会扩大至百倍千倍。
里面的腐朽,不为外人所知。
这种半独立的衙门,如今朱敦汉实在看不过眼。
或许在建国时,这样的部门能够加强皇帝对军队的控制力,但如今却不合时宜了。
不是每个皇帝都像世祖那样重视军队,始终盯着不放手。
只有稍微疏忽,某个人控制了京营使司,或者五军都督府,那就足以掀起一场大兵变。
没有监管,或者说让皇帝进行监管,就是最大的败笔。
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